新三农内涵探析--《高科技与产业化》杂志(中科院)约稿文章

深山野老泉乡村休闲 2020-10-16 14:29:33

(此文2014年已发在《高科技农业》)

“新三农”是指在新的社会发展背景下的三农态势,有区别于传统意义上的“三农”问题。新三农包括:新农业、新农民(人)、新农村。农业发展状态决定农民的生存状态,农民的生存状态决定农村的总体面貌。换句话说:有什么样的新农业,就有什么样的新农民,有什么样的新农民就有什么样的新农村。

一、蓄势待发的新农业

在城乡一体化发展的大环境下,在新四化的大背景下,新的农业发展要素可以概述为:现行土地政策制度、从事农业劳动的人、农业劳动条件、农产品质量与售销、农业生产过程的支持系统、新农业功能、农业在“三农”问题中的地位、农业的存在形式。

现行土地政策规定:农用地所有权属于国有或集体所有,农村集体土地承包权属于集体中的家庭成员;允许合法流转(只能在集体土地范围内流转),为满足家庭农场适度的规模化的土地需求创造了条件。土地流转也解决了土地无人耕种或抛荒的问题,同时也为农民收入增长创造了条件,为新的农业组织形式的出现提供了可能性。

农业劳动者已不再是传统的固守在小块耕地上的农民,而是表现为“三八”、“九九”和“六一”这三种形态,即留守在农村的主要为妇女、老人和小孩,他们是从事农事活动的主力军。青壮年劳动力基本都离开农村,进城务工去了。这种劳动力形态引起了“谁来种田”的热议,鼓励新农人出现的呼声越来越高。

新农业的劳动者应是有专业技术特长的有理想追求的新式农民或农业企业组织,同时传统的农业劳动者还会以相当的数量与之共存。

传统农业劳动技术手段简单,即以人畜为主,人工捉虫、人工施肥锄草、畜力耕地。新农业的劳动手段可以借助现代的工业技术及机械化,人的体力消耗大大减少。同时,现代的化学肥料与农药还得使用,但鉴于粮食质量安全呼声的高涨,生态有机肥及有机农药或生态物理防虫手段也在应用。土壤污染问题也应得到重视。农业生产的基础条件也在不断得到改善,农业用水、用电、农用交通、农田减灾防灾等基础条件都可以通过应用现代技术予以改善。

传统农业基本不考虑销售问题,或被统购统销或自用。新农业的农产品质量与销售已成为头等大事,农产品的特色化、优质化、生态化及有机化也日益被重视。各地都在推出自己的特色农产品,地产地销或即产即销的新概念也被认同。任意一个地方的农产品都能走出国门,这要得益于电子商务的大力推广。农业电商的兴起助推了各色农业新组织的应运而生。农产品加工包装技术的应用,使得农产品附加值得以提高。总之,农产品的品质越来越受到重视,营销手段也越来越高明。农产品的生产经营成为全社会共同关注的焦点,包括科研院所、高校、农业企业集团等在内的许多机构都在参与其中。

农业生产过程的服务及支持系统已开始兴起。农业生产过程中的各种技术性服务已应用于新农业,如数字化、信息化的农业生产系统,测土配方技术的广泛应用,种养殖技术咨询与培训,温室大棚的建设组装,种业、农药、化肥及耕收、播种服务供给产业链的建立等。


新农业的生态功能、环保功能、美化功能、享乐功能、体验功能越来越得以彰显。特别是出现在北上广等大中型城市及旅游风景区的休闲生态农业,以休闲园区、山庄或家庭农场的形式出现,吸引人们现场消费,从而吸纳大量的资金流。

新农业不仅可以单纯地作为第一产业发挥作用,还与工业和第三产业相互联系、相互影响,三者关系日益密切。实践表明,新农业中各种产业链条的完善,能提供大量的就业机会。新农业的发展也有利于城镇化建设,并为其打下坚实的基础,并能进一步推进新农村建设。

新农业在一段时期内还是以小户农业为主,但新业态已经出现,如家庭农场、企业农场、农业公司、农业专业合作社、专业大户、休闲农业园区(庄园)等。

二、成长中的新农人

新农人是一个专属的职业称呼。新农人可能是具有农业技术专长或农业生产及管理专长的技术人员,也可能是有理想追求,能顺应消费者高质量需求的生产者及经营者。对于新农人也应该有严格的界定,不是所有涉农人员都可称为新农人。作为“农人”,必须参与农业生产活动,而为农业服务的人员,如科技专家、农产品营销人员、农业咨询服务人员、投资农业的企业家等不能归为新农人的范畴。

目前新农人是个热门概念,许多人凭着一腔热情希望成为新农人,投身新农业实践。愿望是好的,但要经过理智的调研和思考。实际上,农业是微利行业,只有经过一段时间的学习和实习,做好了充分的准备,才能考虑成为新农人。新农业需要真金白银的投入,长期坚持才可能得到回报。

另外,既然是新农人,就得有可种植的农用地,但目前有不少新农人是靠转租农用地或转包农用地来耕作的,土地的流转是个复杂的问题。


三、前景美妙的新农村

进入工业化社会后的新农村已不再是传统意义的农村,其功能发生了很大的变化。现代农村除农业外还有制造业、农副产品加工业、服务业等;农村也不仅是从事农业劳动者的居住地,有不少人被田园牧歌的环境所吸引,也从城市搬到农村居住。农村的风貌也有了很大的改变,有的村庄建设得比城镇还要漂亮舒适。

新农业需要新农人,新农人把现代的思想与生产生活意识带到新农村,新农村的建设也将有新的内容。三者互相促进、相互影响。“新三农”还将与城镇化、城乡一体化融合,实现良性发展。


侯满平博士:北二外中国遗产旅游研究中心研究员,北京正奇辰苑规划设计有限公司院长(首席专家),乡村休闲旅游规划与三农问题研究专家;在国家级报刊杂志发表多篇有影响力的观点文章,多次接受央广及各级采访;观点文章被国务院研究发展中心等部委网,新华网、光明网、凤凰财经网、中国网、各省市官网及搜狐网等数百家网站转载刊登;被多家机构聘为专家顾问。

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